Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2026 года

                          Дело №

УИД 61RS0004-01-2026- 001887-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                 г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних - ФИО4 и ФИО5, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Ростова-на-Дону, <адрес> г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» <адрес> г. Ростова-на-Дону, ФИО1 об оспаривании распоряжения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

        Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав в обоснование исковых требований на то, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, жилое помещение 302,415.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер А признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением <адрес> города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6 была признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи пять человек: она, супруг – ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5. Семья ФИО6 согласно данному распоряжению была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Ростов-на-Дону, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 составом семьи пять человек: она, супруг – ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, исключена из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что они не имеют права на самостоятельное внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и подлежат обеспечению жилым помещением только совместно с нанимателем ФИО1

Обращаясь в суд с данным иском, истцы полагают указанное Распоряжение незаконным и подлежащим, ввиду отсутствия оснований для снятия семьи ФИО11 с учета. В исковом заявлении истцы указывают, что имеют право на предоставление жилья во внеочередном порядке, поскольку единственное жилое помещение, в котором они проживают, расположено в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, наступили правовые последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, у ответчика возникла корреспондирующая обязанность по предоставлению истцам во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отвечающего всем санитарным и техническим нормам.

Однако, до настоящего времени истцы жилым помещением не обеспечены и вынуждены проживать в жилом помещении, находящимся в аварийном доме.

Таким образом, нарушается их конституционное право на жилище, предусмотренное статьёй 40 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, истцы просят суд: признать распоряжение <адрес> г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО6, составом семьи пять человек: она, муж – ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь ФИО5 из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, незаконным; обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить семье ФИО6 составом семьи пять человек: она, супруг – ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 90 кв. метров, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

Представитель истцов в лице адвоката ФИО9, в судебное заседание явился, дал суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, исковые требования просил удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в лице ФИО10, действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на отсутствие оснований для предоставления отдельных жилых помещений членам семьи нанимателя, с учетом компенсационного характера предоставления жилья в связи с признанием МКД аварийным.

Представитель ответчика <адрес> г. Ростова-на-Дону и третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционные гарантии, предусмотренных статьей 40 Конституции Российской Федерации, подлежат применению во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.2 статьи 52, п.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>".

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (п.2 ст.52 ЖК РФ).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к основаниям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 2 статьи 4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>", граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном настоящим Областным законом. Таким основанием является в соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Областного закона проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно пункту 3 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлены Областным законом <адрес> от 07.10.2005г. №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>».

Согласно частей 1, 2 статьи 1 Областного закона <адрес> от 07.10.2005г. №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, (далее - учет) принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ.

Согласно подпунктам 1.6.2 пункта 1.6 части 1 статьи 46 Устава к Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительным полномочиям городского самоуправления, которые Администрация города реализует в лице ее органов и внутренних подразделений относится ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

<адрес> обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: учет граждан, имеющих право на получение муниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, предоставляет в установленном порядке муниципальное жилое помещение (п. 2.11 ч. 2 ст. 53 Устава).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006г. №, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании решения, принятого администрацией района в форме распоряжения администрации района.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО6 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, жилое помещение 302, 415. Данные помещения находятся в многоквартирном доме (бывшем общежитии) и переданы в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-23441/2017.

Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО6 была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Ростов-на-Дону, <адрес>, литре А, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением <адрес> города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в учетное дело ФИО6, состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» семья ФИО6 составом пять человек: она, супруг – ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Ростов-на-Дону, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 составом семьи пять человек: она, супруг – ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, исключена из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что они не имеют права на самостоятельное внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и подлежат обеспечению жилым помещением только совместно с нанимателем ФИО1

Между тем, с указанным решением административного органа согласиться нельзя.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании абзаца 2 пункта 34 Положения, в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленной порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации дает определение категории членов семьи нанимателя, также определяя их правовой статус (статья 69 ЖК РФ).

Так, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4).

В данном случае факт признания нахождения единственного жилого помещения истцов в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу являлся основанием для постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что семья ФИО11 и ФИО1 проживают в разных комнатах, данные комнаты 302 и 415 расположены на разных этажах.

Таким образом, у администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону отсутствовали основания для исключения семьи истцов из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма. Основанием для включения истца и членов ее семьи в отдельный список явилось, то обстоятельство, что единственное жилое помещение признано непригодным для проживания. Основания, по которым ДД.ММ.ГГГГ <адрес> г. Ростова-на-Дону было вынесено Распоряжение №, являются актуальными и в настоящее время.

Таким образом, у семьи ФИО6 единственное жилое помещение, в котором они проживают на основании договора социального найма, находится в многоквартирном жилом доме, признанном Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, в силу требований части 2 статьи 57 ЖК РФ, у Администрации города Ростова-на-Дону возникла корреспондирующая обязанность по предоставлению семье ФИО6 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в пределах города Ростова-на-Дону.

В нарушение пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации семья истцов до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена и вынуждена проживать в жилом помещении, находящемся в аварийном доме.

Статья 9 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>" определяет категории граждан, не подлежащие признанию малоимущими в целях обеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма. Граждане, не подлежащие признанию малоимущими в целях обеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма, включаются в отдельные списки, помимо общих (ч.2 ст.9 Областного закона). Так, в соответствии с п.1, части 3 ст.9, к отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся граждане, жилые помещения которых признаны по основаниям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учёте нуждающихся, в жилом помещении вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включён в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которое обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Институт социального найма жилья предполагает, что жилое помещение, предоставленное для проживания гражданам находится в собственности муниципального образования. В случае признания муниципального жилого помещения непригодным для проживания, на административный орган данного муниципального образования возлагается обязанность предоставления взамен непригодного жилого помещения иного пригодного для проживания.

Так согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с положениями статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исходя из положений статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Указанные нормы предполагают незамедлительную обязанность административного органа предоставить нанимателям непригодного для проживания жилого помещения (ст.87) либо подлежащего сносу жилого помещения (ст.86) пригодное для проживания жилое помещение.

В случае если административный орган начал административную процедуру выселения граждан из непригодного жилого помещения, то порядок выселения и предоставления взамен непригодного жилья иных жилых помещений принадлежащих по договору социального найма регулируется положениями статей 86-89 ЖК РФ.

Так согласно положениям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Положения статьи 89 ЖК РФ указывают на обязанность административного органа в случае наличия соответствующего нормативного правового акта субъекта РФ, обеспечивать граждан состоящих на учете жилыми помещениями по норме предоставления в порядке ст.57 ЖК РФ.

Такой нормативный правовой акт принят в <адрес>. Данным нормативным правовым актом является Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>".

В соответствии с частью 4 статьи 9 указанного Областного закона граждане, жилые помещения которых признаны по основаниям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена областная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих сносу или реконструкции».

Согласно п. 4.1.1. адресной программы (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, выселяемые в порядке, предусмотренном статьями 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с переселением из аварийного жилищного фонда. Граждане, занимающие по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер А, включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГг., подлежащих сносу или реконструкции», утвержденную Постановлением <адрес> Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, под номером 282.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории п.1 ч.2 сь.57 ЖК РФ также не содержит.

Одновременно с этим следует учитывать, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, из системного толкования указанных правовых норм следует, что законом субъекта РФ не могут быть предусмотрены нормы, ухудшающие положение гражданина по сравнению с законодательством РФ, в том числе и направленные на обеспечение граждан жилым помещением по договору социального найма.

Согласно статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Так, пункт 3 статьи 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>" установлено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным областным законодательством, составляет 18 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан.

Данная позиция также отражена в подпункте 1.1 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 124 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону" (вопросы, связанные с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда и принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Таким образом, разрешая вопрос предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения семье истцов, необходимо учитывать установленную пунктом 3 статьи 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС норму предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту 1.6.2 пункта 1.6 части 1 статьи 46 Устава Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительным полномочиям городского самоуправления, которые Администрация города реализует в лице ее органов и внутренних подразделений относится ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

<адрес> обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: учет граждан, имеющих право на получение муниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, предоставляет в установленном порядке муниципальное жилое помещение (пункт 2.11 части 2 статьи 53 Устава).

Вопросы заселения освобождающихся муниципальных жилых помещений рассматриваются администрациями районов по месту расположения освободившегося помещения в месячный срок со дня представления официальных документов об их выявлении и в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.2).

Предоставление гражданам переданной постановлением Администрации города администрации района жилой площади на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий или для внеочередного предоставления жилой площади отдельным категориям граждан администрация района осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.3 Положения).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС № №), ФИО5 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №) – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, и отменить его.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить семье ФИО6 на состав семьи из 5-ти человек: ФИО6, супруг – ФИО2, сын - ФИО3, дочь - ФИО5, дочь - ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления в пределах города Ростова-на-Дону.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья